Πώς εξελίσσεται η νομοθεσία για τον κλάδο των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα;

Όλοι γνωρίζουν την Ελλάδα ως μια χώρα με τεράστια ιστορία και πολιτιστική κληρονομιά ―και σε ό,τι αφορά το τζόγο, η ιστορία του στην Ελλάδα πάει πολύ πίσω, στην αρχαιότητα και την ξακουστή ελληνική μυθολογία, που θέλει τους Ολύμπιους θεούς Δία, Ποσειδώνα και Άδη να ρίχνουν τα ζάρια για να καθορίσουν την κατανομή του κόσμου. Πώς είναι όμως τα πράγματα τα τελευταία χρόνια;

Η Νομοθεσία για τον Τζόγο στην Ελλάδα

Σύμφωνα με τη νομοθεσία στην Ελλάδα, ο τζόγος σε φυσικά καζίνο είναι καθ’ όλα νόμιμος. Μάλιστα, η χώρα φιλοξενεί οκτώ φυσικά καζίνο που προσφέρουν διάφορα τραπέζια παιχνιδιών, καθώς και κουλοχέρηδες και μηχανές βίντεο-πόκερ.

Ωστόσο, όσον αφορά τον online τζόγο, η κατάσταση είναι πιο περίπλοκη. Σε παγκόσμιο επίπεδο, τα τυχερά παιχνίδια online άρχισαν να κερδίζει έδαφος στα τέλη της δεκαετίας του 2000. Μερικές χώρες αποφάσισαν να αναπτύξουν ένα νομικό πλαίσιο για τον online τζόγο, θέλοντας να δώσουν ώθηση στην οικονομία τους και να αναζωογονήσουν τον τομέα. Άλλες, αντίθετα, επέλεξαν μια αυστηρή προσέγγιση, εστιάζοντας στην προστασία των πολιτών από τυχόν επιβλαβείς επιπτώσεις του τζόγου. Στην Ελλάδα, το 2002, η νομοθεσία ανέστειλε κάθε μορφή ηλεκτρονικού τζόγου με τον νόμο 3037/2002, προκαλώντας διακρίσεις σε βάρος online πλατφορμών.

Αργότερα, το 2008, ο κόσμος συγκλονίστηκε από μία από τις χειρότερες οικονομικές κρίσεις, αφήνοντας πολλές χώρες να αγωνίζονται με οικονομικές δυσκολίες. Αναζητώντας τρόπους να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης, η Ελλάδα αποφάσισε να μεταβεί προς ένα πιο χαλαρό νομικό πλαίσιο για τον τζόγο. Το 2011, έγιναν μεταρρυθμίσεις στη νομοθεσία ούτως ώστε να επιτραπεί η λειτουργία κουλοχέρηδων (φρουτάκια) σε φυσικά καζίνο, αλλά και ο online τζόγος, σε πλατφόρμες όπως το  Twin.com καζίνο στην Ελλάδα. Ως αποτέλεσμα, η κυβέρνηση χορήγησε άδειες σε 24 διαφορετικούς λειτουργούς τυχερών παιγνίων, και πρότεινε την εφαρμογή μιας μόνιμης συστηματικής χορήγησης αδειών. Σε αυτό βοήθησε και η σύσταση της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (γνωστή και ως Ε.Ε.Ε.Π.).

Το Μονοπώλιο του ΟΠΑΠ

Tο 2012, το Ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε μια πιο δραστήρια λύση: τη χορήγηση μονοπωλίου στον κρατικό φορέα του ΟΠΑΠ για την online αγορά τζόγου στην Ελλάδα. Την ίδια περίοδο, ο ΟΠΑΠ είχε ήδη εδραιωθεί ως ο μοναδικός πάροχος υπηρεσιών στοιχημάτων και λαχείων σε φυσικά καζίνο.

Και κάπως έτσι, το Νοέμβριο του 2012, η κυβέρνηση επέβαλε στους αδειοδοτημένους οnline λειτουργούς να συμμορφωθούν με τους νέους κανονισμούς και να αποσύρουν την παρουσία τους από την ελληνική αγορά. Ως αποτέλεσμα, η χώρα κατηγορήθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση για παραβίαση των κανόνων της, φτάνοντας σε δικαστική διαμάχη.

Tον Ιανουάριο του 2013, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης απεφάνθη πως ο μονοπωλιακός χαρακτήρας της ελληνικής αγοράς τζόγου ήταν παράνομος, αναγνωρίζοντας την ανάγκη για ανοικτό και δίκαιο ανταγωνισμό. Αυτή η απόφαση οδήγησε στην ιδιωτικοποίηση του ΟΠΑΠ, ωστόσο, η εταιρεία διατηρεί μονοπώλιο στον τομέα των καζίνο έως το 2030.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δήλωσε ότι δεν υπάρχει νομικό εμπόδιο για τις online πλατφόρμες να δεχτούν παίκτες από την Ελλάδα. Παρ' όλα αυτά, η έκδοση άδειας παραμένει αδύνατη επί του παρόντος λόγω του μονοπωλίου που κατέχει ο ΟΠΑΠ. Αυτή η κατάσταση έχει δημιουργήσει έντονες συζητήσεις σχετικά με το μέλλον του τομέα του τζόγου στην Ελλάδα και το πώς μπορεί να επιτευχθεί μια ισορροπημένη και νομικά αμερόληπτη ρύθμιση.

Πρόσφατες Αλλαγές

Τον Ιανουάριο του 2020, έγινε ένα σημαντικό βήμα προς την αναδιάρθρωση του τομέα του τζόγου στην Ελλάδα, με την υποβολή ενός προσχεδίου νομικού πλαισίου από το Υπουργείο Οικονομικών προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στη συνέχεια, η Ε.Ε.Ε.Π. ανακοίνωσε την έναρξη της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων άδειας για online στοιχηματισμό και ηλεκτρονικά καζίνο.

Αξίζει να σημειωθεί πως οι αιτήσεις αδειοδότησης συνδέονται με αμοιβές που φτάνουν τα 3 εκατομμύρια ευρώ για τον online στοιχηματισμό, και τα 2 εκατομμύρια ευρώ για την παροχή υπηρεσιών online καζίνο. Σύμφωνα με τις τελευταίες τροποποιήσεις, οι άδειες ισχύουν για επτά χρόνια, και οι αδειοδοτημένοι λειτουργεί πρέπει να αναλαμβάνουν το 35% του καθαρού εισοδήματος από τον τζόγο. 

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, οι συμμετέχοντες πρέπει να είναι τουλάχιστον 21 ετών, ενώ ορίστηκε όριο στοιχημάτων των 2 ευρώ στους κουλοχέρηδες. Επιπλέον, τα έπαθλα δεν πρέπει να ξεπερνούν τα 5.000 ευρώ, ενώ υπάρχει όριο στα 50.000 ευρώ για τα παιχνίδια τζάκποτ.

Συνολικά, θα λέγαμε πως ο τομέας του online τζόγου στην Ελλάδα βρίσκεται σε μια σημαντική φάση αναδιάρθρωσης και ρύθμισης. Με τις πρόσφατες νομοθετικές αλλαγές και την αδειοδότηση online πλατφορμών, η Ελλάδα διανύει μια περίοδο μεταβατικής φάσης προς μια πιο ανοικτή και διαφανή αγορά τζόγου, αποφασισμένη να διασφαλίσει ένα περιβάλλον όπου οι παίκτες μπορούν να απολαμβάνουν τα παιχνίδια με ασφάλεια και υπευθυνότητα.